To akt normatywny zawierający normy prawne adresowane do nieoznaczonych imiennie podmiotów i mające zastosowanie w pewnej klasie powtarzających się sytuacji.
ustawodawca powinien unikać regulacji przyznających uprawnienia lub nakładających obowiązki na imiennie określone podmioty prawne. Normy powinny być generalne i abstrakcyjne.
Czy poza przypadkami o których mowa w Konstytucji dopuszczalne jest wydawanie aktów prawa powszechnie obowiązującego zawierających normy indywidualne i konkretne?
Jest to niepożądane, gdyż tworzenie tego typu norm zaciera granice między stanowieniem a stosowaniem prawa. Tego typu odstępstwo powinno być umotywowane potrzebą ochrony czy realizacji określonych wartości konstytucyjnych.
